{"id":4074,"date":"2026-09-12T09:30:42","date_gmt":"2026-09-12T07:30:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pd8.it\/web\/?p=4074"},"modified":"2026-09-12T21:47:20","modified_gmt":"2026-09-12T19:47:20","slug":"la-partecipazione-nelle-istituzioni-di-base","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pd8.it\/web\/2026\/09\/la-partecipazione-nelle-istituzioni-di-base\/","title":{"rendered":"\u00a0La partecipazione nelle istituzioni di base"},"content":{"rendered":"\n

Relazione introduttiva al tavolo 3<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n
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Il primo capoverso \u00e8 in comune ai tre tavoli se l\u2019hai gi\u00e0 letto clicca a inizio riga e salta al prossimo.<\/summary>\n

Il tavolo del 5 settembre non \u00e8 cominciato quel pomeriggio. \u00c8 cominciato qualche settimana prima, quando abbiamo chiesto a chi frequenta i Circoli di rispondere a un questionario. Hanno risposto in centotredici. I quesiti erano tutti a risposta facoltativa.
Quello che segue non \u00e8 una relazione preparata a tavolino: \u00e8 ci\u00f2 che hanno scritto loro.<\/p>\n\n\n\n

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65 \u00b7 80 \u00b7 95 \u00b7 100 \u00b7 113<\/h3>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Le cinque rilevazioni fatte mentre le risposte arrivavano. Le proporzioni non si sono mai mosse pi\u00f9 di tre punti.
Abbiamo guardato le risposte cinque volte mentre arrivavano: a sessantacinque, a ottanta, a novantacinque, a cento, a centotredici. Le proporzioni non si sono mosse pi\u00f9 di tre punti.
Non \u00e8 un sondaggio sulla citt\u00e0, e nemmeno su tutti gli iscritti: \u00e8 la voce di chi ha scelto di rispondere, cio\u00e8 della parte pi\u00f9 partecipe. Ed \u00e8 proprio questo a rendere severo quello che dice.
L\u2019invito \u00e8 andato soprattutto agli iscritti dei Circoli, ma anche a cittadini di area progressista che frequentano le nostre iniziative aperte. Non sappiamo dire in che proporzione, perch\u00e9 non l\u2019abbiamo chiesto. \u00c8 un limite del questionario, ed \u00e8 anche un dato: non ha risposto solo chi ha la tessera.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019\u00e8 poi una differenza tra le due met\u00e0 del questionario che vale la pena raccontare. Le domande a punteggio si sono stabilizzate presto: dicono un orientamento condiviso, e ripetere la rilevazione non ha aggiunto molto. Le domande aperte hanno fatto l\u2019opposto \u2014 sono cresciute pi\u00f9 della raccolta stessa, e ogni nuovo blocco ne ha portate di nuove. Ne esce il ritratto di una comunit\u00e0 che condivide la diagnosi e non si nasconde i disaccordi, e che quando le si d\u00e0 spazio propone pi\u00f9 di quanto le si chieda \u2014 spesso rispondendo a domande che non avevamo pensato di fare.<\/strong><\/p>\n<\/details>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

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Questo \u00e8 il terzo e ultimo tavolo, e i due precedenti hanno lasciato due cose che riguardano anche noi. Il 5 settembre la segreteria metropolitana ha assunto un impegno preciso: strutturare un percorso perch\u00e9 le proposte dei circoli arrivino con regolarit\u00e0 e ricevano una risposta, con un primo riscontro entro ottobre. Il 6 settembre \u00e8 emersa una precisazione che vale per tutti e tre i tavoli: senza gli strumenti per capire di che cosa si sta decidendo, stare a un tavolo significa esserci senza trattare. La formazione non viene prima della partecipazione: le cammina accanto.<\/p>\n\n\n\n

Questo \u00e8 il tavolo pi\u00f9 vicino alla vita quotidiana delle persone. E parte da un’affermazione impegnativa, sottoposta a chi ha risposto al questionario.<\/p>\n\n\n\n

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La dignit\u00e0 non dipende dal lavoro, ma da come si partecipa \u2014 80 risposte su 113 tra 4 e 5<\/em><\/p>\n\n\n\n

La dignit\u00e0 di una persona non dipende dal lavoro che fa, ma dal modo in cui partecipa alla vita collettiva. Ottanta risposte su centotredici condividono questa affermazione. \u00c8 un’idea che sposta il baricentro. C’\u00e8 per\u00f2 un filone, nella domanda aperta sugli ostacoli alla partecipazione, che non parla n\u00e9 di sfiducia n\u00e9 di tempo: parla di luoghi che non ci sono. \u00abNon c’\u00e8 interesse da parte delle forze politiche a offrire luoghi e spazi di partecipazione: prevale una visione amministrativistica.\u00bb \u00abLa scomparsa del tessuto connettivo rappresentato dai corpi intermedi.\u00bb \u00abL’inesistenza di spazi realmente aperti alla partecipazione democratica.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

E una risposta disarmante nella sua semplicit\u00e0: \u00abnon si sa poi in pratica come fare\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Ed allora passiamo alla domanda successiva<\/p>\n\n\n\n

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Conosci o frequenti organismi di partecipazione di base? \u2014 50 su 106 li conoscono e non partecipano<\/em><\/p>\n\n\n\n

Quarantadue persone su centosei partecipano attivamente ad almeno un organismo di base. Cinquanta li conoscono e non partecipano. Quattordici non li conoscono affatto. Il gruppo pi\u00f9 numeroso non \u00e8 quello degli estranei n\u00e9 quello degli attivi: \u00e8 quello di chi sa che esistono e resta sulla soglia. La domanda \u00e8 tutta l\u00ec: che cosa trattiene chi gi\u00e0 sa dove si trova la porta.<\/strong>
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Che cosa manca perch\u00e9 la partecipazione di quartiere duri \u2014 61 su 99 indicano un problema di architettura<\/em><\/p>\n\n\n\n

La risposta, nei dati, \u00e8 netta. Alla domanda su che cosa manchi perch\u00e9 la partecipazione di quartiere duri nel tempo invece di restare episodica, quarantaquattro risposte su novantanove indicano un canale di riscontro certo verso le istituzioni<\/strong>; diciassette un mandato deliberativo reale, non solo consultivo. Insieme fanno sessantuno. Il tempo delle persone \u00e8 indicato da venti, i luoghi fisici da sei. Detto altrimenti: ci\u00f2 che manca non \u00e8 la disponibilit\u00e0 dei cittadini, \u00e8 l’architettura che la accoglie. Una risposta lo spiega meglio di qualunque commento \u2014 le persone continuano a partecipare quando vedono che le loro proposte ricevono una risposta concreta.<\/p>\n\n\n\n

Abbiamo poi chiesto un bisogno concreto del vostro quartiere che un organismo stabile potrebbe affrontare. Le risposte, messe insieme, sono gi\u00e0 un ordine del giorno. Gli anziani soli, e l’assistenza domiciliare. La sanit\u00e0 territoriale: qualcuno segnala che la guardia medica \u00e8 stata trasferita e la Casa della Comunit\u00e0 non c’\u00e8 ancora. Gli spazi per i giovani, il doposcuola, i luoghi di aggregazione intergenerazionale \u2014 \u00abmanca qui una Casa del Quartiere\u00bb \u2014 e, in una delle risposte pi\u00f9 recenti, semplicemente \u00abcostruire relazioni con i ragazzini e i giovani\u00bb. Il verde pubblico e le piccole manutenzioni, con l’ipotesi ricorrente dei patti di collaborazione, e la sensibilizzazione alla cura dei beni pubblici. La mobilit\u00e0, la sosta, la raccolta differenziata che cos\u00ec com’\u00e8 pensata non funziona. La sicurezza e l’illuminazione. I vuoti urbani lasciati dal passato industriale. Il commercio di prossimit\u00e0 come argine alla desertificazione.
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E un contributo singolo, che non ha la forza del numero ma indica una direzione: il quartiere dei quindici minuti, a condizione che le Circoscrizioni abbiano deleghe di governo effettive e risorse certe per dar vita a forme di amministrazione condivisa.
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C’\u00e8 un istituto che a queste domande dovrebbe rispondere, e che finora abbiamo quasi non nominato: la Circoscrizione. \u00c8 l’unico organismo di quartiere dotato di legittimazione elettiva \u2014 otto a Torino, con Consigli eletti insieme al Consiglio comunale.<\/p>\n\n\n\n

Al suo interno il Regolamento del Decentramento prevede <\/p>\n\n\n\n

 Commissioni di lavoro<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

 Consulte di Quartiere<\/strong> e i Laboratori tematici<\/strong> che ne derivano<\/p>\n\n\n\n

Il canale di riscontro certo che quarantaquattro rispondenti chiedono, quindi, esiste gi\u00e0 \u2014 con termini vincolanti, dal 2020. Quante Consulte fossero state effettivamente costituite non risultava da nessuna fonte pubblica: l’abbiamo chiesto a chi segue il decentramento, e la risposta \u00e8 arrivata.<\/p>\n\n\n\n

Di fatto Le Consulte non sono mai state attivate.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sei anni, otto Circoscrizioni, nessuna seduta. Chi ha risposto al questionario non ha nominato le Consulte non perch\u00e9 fosse disinformato, ma perch\u00e9 nella pratica non esistono. Aveva ragione.<\/p>\n\n\n\n

Qualcuno ha nominato i patti di collaborazione, chiedendo patti di collaborazione per il verde e per le piccole attivit\u00e0 di decoro. Sono 70 i patti attivi sui beni comuni e le richieste di attivazione ben 300. C\u2019\u00e8 un ufficio il cui mestiere \u00e8 farli funzionare. Ha una procedura che dice a chi si rivolge come si fa. Pubblica gli esiti. E accompagna chi lo usa. <\/strong>Quattro cose insieme, non una.<\/p>\n\n\n\n

Ci sono le Case della Comunit\u00e0, istituite dal decreto ministeriale 77 del 2022 come luogo della sanit\u00e0 di prossimit\u00e0. Una partecipazione la prevedono: co-progettazione di attivit\u00e0 di promozione della salute, con associazioni e terzo settore, sotto la regia dell’azienda sanitaria. <\/p>\n\n\n\n

Sul merito sanitario, oggi \u00e8 con noi Marina che ne sa molto di pi\u00f9.<\/p>\n\n\n\n

E poi ci sono le Case del Quartiere. Sono spazi pubblici riqualificati, affidati ad associazioni e fondazioni. Non hanno alcun mandato istituzionale, nessun potere deliberativo, nessun termine entro cui qualcuno deve risponder loro. E sono, di gran lunga, quelle che attivano pi\u00f9 partecipazione spontanea. Chi ha scritto che nel suo quartiere manca una Casa del Quartiere sapeva esattamente di che cosa stava parlando.<\/p>\n\n\n\n

Mettiamo insieme le tre cose. Le Consulte hanno il mandato e l’obbligo di risposta, e quasi nessuno le conosce. Le Case della Comunit\u00e0 hanno il luogo e i servizi, ma la partecipazione che prevedono riguarda la salute e passa dalle associazioni. Le Case del Quartiere non hanno n\u00e9 mandato n\u00e9 obbligo, e sono quelle che funzionano. Chi ha i luoghi non ha il mandato. Chi ha il mandato non ha i luoghi.<\/strong> Torino ha gi\u00e0 gli uni e l’altro, e non si parlano. Forse il modello torinese non \u00e8 da inventare: \u00e8 da collegare.<\/p>\n\n\n\n

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Scrivicelo con il modulo qui sotto, indicando anche quale dovrebbe essere secondo te il primo passo da fare. Tutto ci\u00f2 che arriva entra nell\u2019analisi dei tavoli.
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